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湖南公司起诉三厅局高价采购设备再次败诉
作者:  来源:admin   发布时间:2019-10-25

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原本1500萬元[可以 的拚音: kě yǐ]完成的采購,最後卻以3000萬元高價成交。因不滿政府采購文化設備時設置[價格 的英 文:Prices]下限、“買高不買低”等做法,湖南一家公司一紙訴狀,將湖南省文化廳、財政廳、省直機關事務局3個廳局級單位同時告上法庭。[由於 的英 文:Meanwhile]不滿一審法院認為設置價格下限並無不妥等判決,該公司於去年10月向湖南省長沙市中級人民法院提起了上訴。

《法製日報》[記者 的英 文:journalists]近日從有關方麵獲悉,二審法院日前對這起堪稱“史上最牛民告官案”作出了駁回上訴、維持一審判決的終審宣判■直播吧cctv5蔬菜收购■。

回顧

不滿設價格下限狀告三廳局

為推進全省鄉鎮文化站[建設 的英 文:building],湖南省文化廳、財政廳委托湖南省省直機關事務局在全省統一采購文化設備。[然而 的拚音:rán ér],因認為其中部分標段的采購設定了[產品 的英 文:product]單價下限,最終使得原本僅需1500萬元左右的項目,最後的成交價超過3000餘萬元,侵犯了公司的合法利益和社會公共利益■直播吧cctv5简介■。在分別向有關方麵投訴抗議、複議無效的情況下,長沙市海韻貿易有限公司一紙訴狀,同時將3個省廳級單位告上了法庭。

對於這起“史上最牛的民告官案”,2011年11月12日,《法製日報》案件版以《湖南三廳局政府采購“買高不買低”被訴相關部門回應稱買貴的是為“花完[預算 的拚音:yù suàn]”且法無禁止》為題進行了報道。

[我們 的英 文:we]之所以設置投標產品價格的最低下限,一是因為法律法規沒有禁止性的規定;二是為了確保采購的質量,畢竟貴一點的東西相對更有質量保證;三是預算執行的需要,因為如今[不僅 的英 文:not only]有預算編製,還有預算執行。如果預算沒有執行完,財政就要收回,必然會[影響 的拚音:yǐng xiǎng]第二年的預算編製;四是以前文化部在采購文化流動車時,[已經 的拚音:yǐ jing]有了類似的做法可供借鑒。”湖南省文化廳規劃財務處處長丁宇在[接受 的英 文:accepted]《法製日報》記者采訪時的這番回答中,由於那句“設價格下限是為花完預算”的核心[觀點 的英 文:belief]違背了財政[有效 的英 文:valid]、合理使用的基本原則,而迅速引起了廣泛的社會關注,[成為 的拚音:chéng wéi]當時的焦點話題。

“湖南三廳局招標‘買高不買低’的行為,不過是多年來政府采購[問題 的拚音:wèn tí]的冰山一角。在[一些 的拚音:yī xiē]地方,隻要是財政出錢、政府采購的,大多[都是 的拚音:doushi]采購單位事先和關係好的供貨商商量好采購細節,在招標時設定很多條件,用[這些 的英 文:These]條件保證關係戶中標。而幫助關係戶中標的各個環節——招投標公司、評標專家、業主單位[主要 的拚音:zhǔ yào][負責 的英 文:Responsible]人都有[可能 的拚音:kě néng]從中得到回扣。”報道刊發後,上[百家 的拚音:bǎi jiā ]媒體紛紛跟進報道,並刊發[評論 的英 文:comment]文章,呼籲有關方麵進一步完善預算,強化監督,使其和政府采購等相關法律製[度 的拚音: dù][[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng][一種 的英 文:one]無空隙對接。

隨後[不久 的拚音:bù jiǔ],國務院召開常務[會議 的英 文:meeting][討論 的拚音:tǎo lùn]並原則通過了《預算法修正案(草案)》,並決定將草案提請全國人大常委會審議,明確要求進一步推進預算公開透明、強化人大對預算的監督權、減少“跑部錢進”等[公眾 的英 文:Public]關心的問題。

動態

法院認為設價格下限無不妥

2011年9月29日,長沙市天心區人民法院一審判決認為,為保證產品質量,采購人在招標文件中規定產品單價的上下限,法律法規無禁止性規定,並無不妥;海韻公司沒有在[知道 的英 文:knew]其權利[遭受 的拚音:zāo shòu]侵害之日起7個[工作 的英 文:work]日內提出質疑,超出了政府采購法規定的期限,湖南省財政廳對投訴事項不予認定並無不妥。對於一審判決,長沙市海韻貿易有限公司認為,公司就采購文件提起質疑和投訴並未超過期限;采購人在招標文件中規定產品單價的上下限不合法,一審認定並無不妥是錯誤的。為此,海韻公司在有效上訴期限內向長沙市中級人民法院提出了上訴,請求對一審判決予以改判。

2012年11月13日,長沙市中級人民法院下發了二審判決,認為上訴人的各項上訴理由均不能[成立 的拚音:chéng lì],一審判決事實清楚,適用法律、法規正確,審判程序合法,應予維持。

其中,關於對招標文件中規定產品單價的下限投訴事項的處理是否合法的問題,二審法院認為,上訴人2010年10月8日購買湖南省文化廳鄉鎮文化站群眾文化活動設備政府采購項目的招標文件,但2010年11月25日起,才向湖南省省直機關政府采購[中心 的英 文:center]以招標文件規定了產品單價下限為由對招標文件提出質疑,已明顯超過質疑期限,依法應認定為未依法進行質疑。根據《政府采購供應商投訴處理辦法》第十條第(二)項的規定,上訴人對招標文件的投訴不符合投訴條件,被上訴人據此對該項投訴不予認定,符合法律規定。

[這樣 的拚音:zhè yàng]的結果在我意料之中。”長沙市海韻貿易有限公司法定代表人陳榮表示,從決定打這場官司[開始 的英 文:appeared],他就清楚地知道這是[一場 的拚音:yichang]不對稱的較量,因為[自己 的英 文:his]麵對的是三個權重廳局。

“有錯必糾才是政府[形象 的英 文:image]最好的體現,才是對政府公信力的最好維護。我之所以要打這場費力不討好的官司,不是為了達到個人什麽目的,而是為了推動政府采購領域的法製進程。”陳榮表示,如今又到年底了,又到了部門突擊花錢隻為花完財政預算的[時候 的拚音:shí hou]。為此,他會向湖南省高級人民法院申請再審,以讓社會各界繼續關注這一領域裏的問題,並推動相關的製度得以完善升級,從而有效減少、避免類似的情況[發生 的英 文:occasionally occurred]

本報長沙11月29日電

■鏈接

2008年9月28日至10月29日,廣東省[廣州 的英 文:Guangzhou]市番禺中心醫院空調安裝采購項目公開進行了招標。然而,報價1707萬元的廣州格力空調銷售有限公司,卻敗給了報價2151萬元的廣東省石油化工建設集團公司。招標方[宣稱 的拚音:xuān chēng]的原因,僅僅是前者標書中有文字錯誤。廣州格力公司憤然將廣州市番禺區財政局和廣州市財政局告上法庭。

□說“法” 節約是公共支出的基本原則

法律法規[或許 的英 文:stiII]沒有明文禁止政府采購設置價格下限,[但是 的拚音:dàn shì],這種做法正當與否,其實不難判斷。預算法規定,各級預算支出的編製,應當貫徹厲行節約、勤儉建國的方針。政府采購實際上是公共支出,節約是公共支出的基本原則。在保證產品和[服務 的拚音:fú wù]質量的前提下,價格無疑是越低越好。

設置價格下限當然也不是確保采購質量的手段,相反,價格高並不一定能保證質量好。對質量把關,靠的是嚴把質量關,靠專業的能力和細致入微的工作。價格高質量好,隻是一種想當然的判斷,沒有專業把關,高價下仍會買到劣質產品。

從這些方麵看,“買高不買低”的采購不是一樁訴訟案的事,該引起相關部門的深究。

林錦源

(“史上最牛民告官案”原告敗訴)

。 

 

 

 

 

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